HU OSA 408-4-2 Documentation of the Ministry of the Interior's Committee on Opening Up State Security Records (A Belügyminisztérium Iratfeltáró Bizottságának anyagai az állambiztonsági szolgálatok iratainak nyilvánosságáról)

Identity Statement

Reference Code
HU OSA 408-4-2
Title
Documentation of the Ministry of the Interior's Committee on Opening Up State Security Records
Date(s)
1991 - 1998
Description Level
Series
Extent and medium (processed)
1 Archival boxes, 0.12 linear meters

Context

Archival history
The series consists of László Varga's own collection.

Content and Structure

Scope and Content (Abstract)
The law on lustration (commonly known as the agent law) was passed at the last session of the Parliament in 1994. Later in the year, however, the Constitutional Court (AB) invalidated the law on grounds of unconstitutionality. The main objection was that the law did not regulate the right to informational self-determination, i.e. the way people appearing in the files of the state security service can have access to these documents.

Minister of Interior Gábor Kuncze set up a committee to evaluate the state security material and make preparations for the new law. Members of the committee (István Biki, István G. Vass, Tibor Hajdú, András B. Hegedűs, János Kenedi, György Markó, János M. Rainer, Árpád Tyekvicska, chair László Varga) were delegated by professional organizations such as the National Archives of Hungary (MNL), the Archival Council of the Ministry of Education and Culture, Association of Hungarian Archivists, Council of Municipal Archives, Institute of History of the Hungarian Academy of Sciences, Contemporary History Research Committee of the Hungarian Academy of Sciences, Institute of Research and Documentation of the History of the 1956 Revolution, Municipality of Budapest and Nyilvánosság Klub. The secretary was Gábor Baczoni, head of the Historical Archives of the Data Processing Office of the Ministry of Interior.

There was only one instruction for the Committee: they were not to disclose any data that would help identify agents. The scope of the work of the Committee covered all files preserved by the Ministry of Interior and its organs. After specifying the archival principles of disclosure, members of the Committee divided up the archival units between themselves; the files of state security kept at the Documentation Department were evaluated by Tibor Hajdú, János Kenedi, János M. Rainer, Árpád Tyekvicska and László Varga.

A number of officials at the Ministry thought that the minister exceeded his authority and tacitly refused to carry out the order; in response the Committee warned with stepping down. At the next session, head of cabinet András Gyekiczki made it clear that the order was to remain effective. Evaluating the state security files thus could start only then.

Notwithstanding the remaining very short time, the Committee managed to submit a preliminary report in May, and the final version in June. At the same time, in accordance with its original authorization, it made a recommendation to prolong and expand activities to cover the pre-1990 files of the secret services.

Despite the fact that the ministry announced the setting up of the Committee in a press release and that the minister of interior informed the minister supervising the secret services in writing, after the press conference on the activities of the Committee the situation became critical for the government which made prolonging the operation of the Committee impossible.

The report was placed in the National Széchenyi Library, and is accessible on the homepage of Nyilvánosság Klub, too.

As a result of the report, the Ministry of Interior handed over a substantial amount of its files to the National Archives of Hungary (MNL), and returned personal papers to several ex-political prisoners. Also, rules of research were developed, and the one time persecuted were given access to the files concerning them.

The Committee sought to assess the volume of destruction of files in 1989-90 but largely failed. The Committee recommended to follow the German model (BStU, Bundesbeauftragter für die Stasi-Unterlagen, commonly known as the Gauck Office). Later, however, in the course of political barganining, the original proposal softened a lot. With the new law adopted in 1996, the Office of History (predecessor of Historical Archives of the Hungarian State Security (ÁBTL) was set up to exercise the right to informational self-determination, but in fact it tried to limit self-determination – with the tacit support of the various governments.

The Committee was the first to open up the statistics of the state security service on whom they kept files on and its network, and to describe the organization, operation and records of the service, in particular the unit III/III dealing with “the internal enemy”.
Appraisal, destruction and scheduling information
No documents were destroyed in the course of procesing.
Accruals

Not Expected

System of arrangement
The structure of the series follows the operation of the Committee and is supplemented with Varga’s notes, mostly about having access to and control over operative registries (people surveyed).

Conditions of Access and Use

Conditions governing access
The general rules of research in OSA Research Room apply.
Conditions governing reproduction
A dokumentumok oktatási és kutatási célból digitálisan másolhatók az OSA kutatótermében.

Description Control

Archivist's note
Processed by László Varga, March 2, 2015.

Azonosítás

Jelzet
HU OSA 408-4-2
Cím
A Belügyminisztérium Iratfeltáró Bizottságának anyagai az állambiztonsági szolgálatok iratainak nyilvánosságáról
Idő(kör)
1991 - 1998
Leírás szintje
Series
Terjedelem, adathordozók (feldolgozott)
1 levéltári doboz, 0.12 folyóméter

Tartalom és Szerkezet

Tárgy és tartalom (Kivonat)
A magyar országgyűlés 1994-ben utolsó ülésén fogadta el a lusztrációs (közkeletű nevén az ügynök-) törvényt, amelyet az Alkotmánybíróság (AB) az év végén alkotmányellenessége miatt hatályon kívül helyezett. Az AB egyik legfontosabb kifogása az volt, hogy a törvény az átvilágítás mellett nem rendelkezett az érintettek információs önrendelkezési jogáról, azaz annak a módjáról, hogy miként ismerhetik meg a róluk szóló állambiztonsági iratokat, információkat.

Kuncze Gábor belügyminiszter az új törvény szakmai előkészítése és a rendelkezésre álló iratok felmérésére bizottságot nevezett ki, amelynek tagjait (Biki István, G. Vass István, Hajdú Tibor, Hegedűs B. András, Kenedi János, Markó György, Rainer M. János, Tyekvicska Árpád, Varga László elnök) a miniszter felkérésére szakmai szervezetek, nevezetesen a Magyar Országos Levéltár, az Művelődés és Közoktatási Minisztérium Levéltári Tanácsa, a Magyar Levéltárosok Egyesülete, az Önkormányzati Levéltárak Tanácsa, az Magyar Tudományos Akadémia (MTA) Történettudományi Intézete, az MTA Jelenkorkutató Bizottsága, Az 1956-os Forradalom Történetének Dokumentációs és Kutató Intézete, Budapest Főváros Önkormányzata és a Nyilvánosság Klub delegáltak. A titkári teendőket Baczoni Gábor, a Belügyminisztérium Adatfeldolgozó Hivatal Történeti Irattárának vezetője látta el.

A bizottság számára egyetlen korlátozó tényt fogalmazott meg a belügyminiszteri utasítás: „ügynökök” beazonosítására alkalmas adatokat nem ismerhettek meg. A bizottság feladatai a belügyminisztérium és szervei által őrzött valamennyi iratra kiterjedtek. A feltárás levéltári elveinek tisztázását követően a bizottság tagjai felosztották maguk között a legfontosabb iratőrző egységeket, az állambiztonsági iratokat őrző Dokumentációs Osztályon Hajdú Tibor, Kenedi János, Rainer M. János, Tyekvicska Árpád és Varga László végezték a felmérést.

A minisztérium egyes tisztviselői úgy ítélték meg, hogy a miniszter túllépte hatáskörét, ezért kimondatlanul megtagadták a miniszteri utasítás végrehajtását, mire a bizottság kilátásba helyezte lemondását. Következő ülésén Gyekiczki András kabinetfőnök egyértelművé tette, hogy az utasítás hatályban marad. Az állambiztonsági iratoknál csak ezt követően kezdődhetett a fennmaradt iratok felmérése.

Az így rendkívül feszessé vált határidő ellenére a bizottság májusban átadta a miniszternek az előzetes, majd júniusban a végleges jelentését, egyben eredeti felhatalmazásának megfelelően javaslatot tett munkája meghosszabbítására és kiterjesztésére a működő titkosszolgálatok 1990 előtti irataira.

Annak ellenére, hogy a minisztérium sajtóközleményben hozta nyilvánosságra a bizottság létrehozását, és a belügyminiszter erről írásban is tájékoztatta a titkosszolgálatokat felügyelő minisztert, a bizottság munkájáról tartott sajtótájékoztatót követően már-már kormányválság fenyegetett, ami lehetetlenné tette működésének meghosszabbítását.

A minisztérium a jelentést elhelyezte az Országos Széchenyi Könyvtárban, illetve máig olvasható a felmérést kezdeményező Nyilvánosság Klub honlapján.

A jelentés hatására a Belügyminisztérium jelentős mennyiségű iratát adta át a Magyar Országos Levéltárnak (MOL, később Magyar Nemzeti Levéltár, MNL), több korábbi politikai elítéltnek visszaszolgáltatta korábban lefoglalt személyes iratait, kutatási szabályzatot készített és lehetővé tette az egykori üldözötteknek, hogy a rájuk vonatkozó iratokat megismerje.

A bizottság feladatának tekintette, hogy feltárja az 1989-90-ben lezajlott iratmegsemmisítések méreteit, de ez a törekvése csak minimális eredménnyel járt. A bizottság deklaráltan a német minta (BStU, Bundesbeauftragter für die Stasi-Unterlagen, közismert nevén Gauck Hivatal) követését javasolta, ami a későbbi politikai egyeztetések során nagymértékben felpuhult, bár az új vonatkozó törvény 1996-os elfogadását követően létrejött az információs önrendelkezési jog gyakorlására a Történeti Hivatal, de ez a mindenkori kormányok hallgatólagos támogatásával annak korlátozására törekedett.

A bizottság elsőként tárta fel az állambiztonsági szolgálatnak a nyilvántartottakra és a hálózatra vonatkozó alapvető statisztikai adatokat, nyújtott betekintést a szolgálat, leginkább a „belső ellenséggel” foglalkozó III/III. csoportfőnökség szervezetébe, működésébe és nyilvántartásába.
Iratértékelés, selejtezés, tervezés
A feldolgozás során selejtezés nem történt.
Gyarapodás

Nem várható

A leírási egység szerkezete
A sorozat struktúrája a bizottság működését követi, ami kiegészül az adományozó által készített jegyzetekkel, ezek leginkább az operatív (megfigyeltek) nyilvántartó megismerésére, ellenőrzésére irányultak.

Hozzáférés és Felhasználás

Jogi helyzet
A sorozat dokumentumai az OSA kutatótermében az általános kutatási szabályzatban foglaltaknak megfelelően kutathatók.
Reprodukciós korlátozások
A dokumentumok oktatási és kutatási célból digitálisan másolhatók az OSA kutatótermében.
Call Number Description
Archival boxes #1
408-4-2:1/1
Előzmények, 1991 - 1994
408-4-2:1/2
Belügyminisztérium Történeti Irattár, 1991 - 1995
408-4-2:1/3
Ülések, 1995
408-4-2:1/4
Javaslatok, feljegyzések, 1995
408-4-2:1/5
Munkaanyagok, 1995
408-4-2:1/6
Nyilvántartás próbái [priorálás], 1995
408-4-2:1/7
Jelentés, 1995
408-4-2:1/8
Utóélet, 1995 - 1998